4月1日环保税首个征期到来 药企绿色制造加速前行-kb88凯时唯一官网登录最新

　　4月1日，是制(zhi)药(yao)企业在《中华人民共和(he)(he)国(guo)环(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)护(hu)(hu)税法(fa)》(以(yi)下简称“环(huan)(huan)(huan)保(bao)税法(fa)”)正式(shi)实施后首次申(shen)缴环(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)护(hu)(hu)税的(de)日期。面对此前(qian)业界流(liu)传(chuan)的(de)“环(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)护(hu)(hu)税将成药(yao)企‘生死关’”等担忧，中国(guo)化学制(zhi)药(yao)工业协(xie)会(hui)环(huan)(huan)(huan)保(bao)专家张道新(xin)表示(shi)：“环(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)护(hu)(hu)税中所定的(de)税费水平和(he)(he)先前(qian)相(xiang)比整体变化不大，实际上主要是税费名(ming)称和(he)(he)缴费部门有所变动。”

　　稳中求进 监管趋严态势不变

　　自今(jin)年(nian)1月(yue)1日起开(kai)始实施的环(huan)保税(shui)(shui)法(fa)共包(bao)(bao)括5部分(fen)、28条。其(qi)中，应税(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)包(bao)(bao)括《环(huan)境保护(hu)税(shui)(shui)税(shui)(shui)目税(shui)(shui)额(e)(e)表》和(he)《应税(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)和(he)当量值(zhi)表》中规定的大气污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)、水污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)、固体(ti)废物(wu)和(he)噪(zao)声(sheng)。按(an)照环(huan)保税(shui)(shui)法(fa)，大气污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)税(shui)(shui)额(e)(e)为(wei)(wei)每(mei)计税(shui)(shui)单位1.2元(yuan)～12元(yuan);水污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)税(shui)(shui)额(e)(e)为(wei)(wei)每(mei)计税(shui)(shui)单位1.4元(yuan)～14元(yuan);固体(ti)废物(wu)根据类别有4种税(shui)(shui)额(e)(e)，其(qi)中危险废物(wu)每(mei)吨税(shui)(shui)额(e)(e)为(wei)(wei)1000元(yuan);噪(zao)声(sheng)根据超标(biao)分(fen)贝分(fen)为(wei)(wei)5档，税(shui)(shui)额(e)(e)为(wei)(wei)每(mei)月(yue)350元(yuan)～11200元(yuan)。

　　张道新表示(shi)，制药(yao)行业(ye)产生(sheng)的(de)(de)废物中含有(you)多种挥(hui)发性(xing)有(you)机化(hua)合(he)物(vocs)，处理难度很(hen)大(da)。此(ci)(ci)前(qian)业(ye)界主要担忧环己(ji)酮(tong)(tong)、异佛(fo)乐酮(tong)(tong)、苯(ben)乙(yi)烯等vocs将被环保税法(fa)(fa)列入(ru)应(ying)税污染物名(ming)单而(er)征(zheng)收(shou)高(gao)额税费，现在来看这些并未全(quan)部(bu)列入(ru)。因此(ci)(ci)对于药(yao)企(qi)来说，环保税法(fa)(fa)并不像传言那(nei)样影响巨大(da)。“环保税法(fa)(fa)立法(fa)(fa)之初的(de)(de)原则是‘税负(fu)平移’，即从(cong)排污费‘平移’到(dao)环保税，征(zheng)收(shou)对象和先前(qian)的(de)(de)排污费目(mu)录基(ji)本保持一致(zhi)。排污费目(mu)录此(ci)(ci)前(qian)并未包含环己(ji)酮(tong)(tong)、异佛(fo)乐酮(tong)(tong)、苯(ben)乙(yi)烯等vocs，环保税法(fa)(fa)也没有(you)扩大(da)范围。”

　　虽然业(ye)界担心(xin)的几种vocs此次(ci)没被纳入(ru)应税目(mu)录(lu)，但药企不可(ke)心(xin)存侥幸(xing)。“重点vocs所(suo)含种类繁多，其污(wu)染(ran)当量值(zhi)等(deng)都(dou)需要进行(xing)一系列考量，直接全部列入(ru)税目(mu)的可(ke)操作性不大，但未(wei)来必将(jiang)是监(jian)管部门重点监(jian)控的项目(mu)。目(mu)前(qian)，苯、甲(jia)苯、甲(jia)醛、酚类等(deng)vocs已被纳入(ru)环保(bao)税法征税范围。”张道新说。

　　与(yu)此前不同(tong)的(de)是(shi)，环保税(shui)法指出，各省、自治区(qu)、直辖(xia)市人民政府可(ke)统(tong)筹考虑本(ben)地区(qu)环境承载能(neng)力、污染(ran)物排放现(xian)状(zhuang)和(he)经(jing)济社会(hui)生态发展目标(biao)要求，在税(shui)额幅度内“因地制宜”调整(zheng)税(shui)费。对此业内担心，如(ru)果各地税(shui)额标(biao)准相差很大的(de)话，是(shi)否会(hui)导致药企，尤其(qi)是(shi)原料药生产(chan)企业出现(xian)“搬迁潮(chao)”。

　　浙江华海药业(ye)(ye)股份有(you)限(xian)公司(si)董事长陈(chen)保(bao)华表示(shi)，“搞好(hao)环(huan)境”和(he)“产业(ye)(ye)发展”是辩(bian)证关系，企业(ye)(ye)发展应(ying)该把环(huan)境保(bao)护放(fang)在(zai)首(shou)位(wei)，绝不能以牺牲环(huan)境作(zuo)(zuo)为代价，环(huan)保(bao)做不好(hao)的企业(ye)(ye)即便是搬迁，依然存在(zai)污染(ran)问题。他强调：“原料药企业(ye)(ye)不应(ying)该把环(huan)保(bao)工作(zuo)(zuo)当作(zuo)(zuo)一种(zhong)负担，而必须扎扎实实地(di)把环(huan)保(bao)工作(zuo)(zuo)做好(hao)。”

　　张道(dao)新提醒企业，在(zai)环(huan)保税额整体(ti)变化不大的(de)情况下，企业贸然(ran)“搬(ban)迁”的(de)成本可能(neng)大于(yu)治污成本。

　　达标减税 激发企业主动作为

　　环保税法(fa)中引人(ren)注目的(de)是增加(jia)了(le)税收减免(mian)政策。

　　环(huan)保(bao)税(shui)(shui)法规定，纳税(shui)(shui)人排放(fang)(fang)应税(shui)(shui)大气污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)或(huo)者水污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)的(de)浓(nong)度值低于国家(jia)和地方(fang)规定的(de)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)排放(fang)(fang)标准(zhun)30%的(de)，减(jian)按75%征收环(huan)境(jing)保(bao)护税(shui)(shui);纳税(shui)(shui)人排放(fang)(fang)应税(shui)(shui)大气污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)或(huo)者水污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)的(de)浓(nong)度值低于国家(jia)和地方(fang)规定的(de)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)排放(fang)(fang)标准(zhun)50%的(de)，减(jian)按50%征收环(huan)境(jing)保(bao)护税(shui)(shui)。

　　曾(ceng)分(fen)管上市药企(qi)环(huan)(huan)保相关工作(zuo)的(de)李然(化名)表示(shi)：“不(bu)管是此前征收(shou)排污费还是环(huan)(huan)保税(shui)法设立，其目的(de)都是促进(jin)(jin)企(qi)业保护(hu)环(huan)(huan)境，推动绿(lv)色(se)生(sheng)产(chan)(chan)。减(jian)免税(shui)收(shou)也是为(wei)了鼓励企(qi)业自觉进(jin)(jin)行(xing)绿(lv)色(se)生(sheng)产(chan)(chan)。”

　　据悉，凯莱英医药(yao)集团(tuan)就将(jiang)成为(wei)这项减(jian)(jian)税政策的(de)获益者。据该集团(tuan)副总裁邝艳介绍，通过采(cai)用蓄热式焚烧炉等(deng)中低浓(nong)度有机废气处(chu)理环(huan)保设施(shi)，该集团(tuan)天津新(xin)工厂(chang)vocs的(de)排放(fang)(fang)浓(nong)度仅为(wei)天津市排放(fang)(fang)标准(zhun)(40mg/m3)的(de)25%、国家排放(fang)(fang)标准(zhun)(120mg/m3)的(de)8%。这意味(wei)着该厂(chang)环(huan)境保护税可(ke)减(jian)(jian)免50%。“凯莱英所有工厂(chang)(包括天津、敦(dun)化、阜新(xin))基本都可(ke)实现大(da)气污(wu)染(ran)物(wu)低于规定污(wu)染(ran)物(wu)排放(fang)(fang)标准(zhun)30%。”邝艳说。

　　事实上，环保已成为(wei)制药企业发展的必要(yao)条件。

　　环(huan)境管理体系(xi)和职业(ye)(ye)健康安全管理体系(xi)(ehs)是跨国(guo)制药(yao)企(qi)业(ye)(ye)甄选(xuan)稳定(ding)供应(ying)商(shang)的重要标准之一，也(ye)是检验(yan)医药(yao)订制研(yan)发生产(cdmo)企(qi)业(ye)(ye)商(shang)业(ye)(ye)道德的核心标准，而(er)企(qi)业(ye)(ye)在环(huan)保(bao)方(fang)面(mian)的提升，不仅可以降(jiang)低(di)税(shui)费、保(bao)护环(huan)境，更将为增强(qiang)企(qi)业(ye)(ye)国(guo)际竞(jing)争力添(tian)砖加瓦。

　　中国医药物资(zi)协会常(chang)务副会长、神威(wei)药业董(dong)事长李(li)振江表示(shi)，做(zuo)(zuo)好环(huan)保(bao)不是一句空话(hua)，需要企(qi)业真正意识到保(bao)护蓝天白云的(de)重要性，脚踏实地投入资(zi)金，做(zuo)(zuo)好污染物的(de)处理工作。据了解，入选(xuan)工信(xin)部绿色制造体系(xi)示(shi)范名(ming)单的(de)神威(wei)药业已在(zai)环(huan)保(bao)方(fang)面陆续投入近5亿元，此(ci)外每(mei)年(nian)还将投入近3000万元以保(bao)持“绿色”。

　　绿色制造 药企发展终极追求

　　综合考虑(lv)环境影响(xiang)和资源效益的(de)现代化制(zhi)造模式，日益受到工业界重(zhong)视，并成为(wei)各国工业发(fa)展的(de)战略(lve)追求。

　　近(jin)年来，我(wo)国(guo)(guo)政(zheng)府大力倡导(dao)绿色制造(zao)。2015年5月8日，国(guo)(guo)务院(yuan)正式(shi)印发(fa)《中国(guo)(guo)制造(zao)2025》。作为我(wo)国(guo)(guo)实施(shi)制造(zao)强国(guo)(guo)战略第一(yi)个十年行动(dong)纲领，《中国(guo)(guo)制造(zao)2025》明确(que)提出要努力构建高效(xiao)、清洁、低(di)碳、循环的绿色制造(zao)体系。

　　为鼓励企业(ye)(ye)进(jin)行绿(lv)色生产，工业(ye)(ye)和信息化(hua)部办公(gong)厅组织开(kai)展(zhan)了绿(lv)色制造示(shi)范企业(ye)(ye)评选(xuan)工作(zuo)，截至(zhi)目前已(yi)经公(gong)布两批共(gong)409家企业(ye)(ye)上榜，其中制药(yao)企业(ye)(ye)仅有(you)26家。

　　据(ju)李(li)然介绍，绿色制造对(dui)药企(qi)而(er)言(yan)难以一(yi)步(bu)到位，主要在于“去(qu)污(wu)”成(cheng)本太大(da)。“制药行业比(bi)较特殊，药品(pin)剂型(xing)和工艺等决(jue)定了厂(chang)房结构(gou)、工厂(chang)布(bu)局(ju)，污(wu)水、残渣的(de)构(gou)成(cheng)也比(bi)较复(fu)杂，所以净(jing)(jing)化(hua)(hua)(hua)设备(bei)很多都需要量身定做。净(jing)(jing)化(hua)(hua)(hua)设备(bei)的(de)种类、处理能力等不(bu)同，导致(zhi)费用差异也很大(da)。”李(li)然解释说(shuo)：“产生的(de)污(wu)水如果(guo)经过一(yi)次净(jing)(jing)化(hua)(hua)(hua)，化(hua)(hua)(hua)学需氧(yang)量(cod)达不(bu)到标准，就(jiu)需要再添(tian)加净(jing)(jing)化(hua)(hua)(hua)设备(bei)或者重(zhong)复(fu)净(jing)(jing)化(hua)(hua)(hua)。但多建(jian)一(yi)个厌氧(yang)反应塔就(jiu)可能多出几(ji)千万元的(de)投入(ru)。”

　　此(ci)外，时间(jian)成本(ben)也很昂贵。要(yao)想加快污水废渣(zha)的(de)净化速度，就(jiu)(jiu)需(xu)要(yao)扩建(jian)相应的(de)净化设施。处理能力越大，净化设备价(jia)格也就(jiu)(jiu)越高(gao)。“在利润(run)不变的(de)情况下(xia)，企业对于环保(bao)方面的(de)支出只(zhi)能尽量求(qiu)得平衡。”李(li)然(ran)说。

　　“这么多年，我们一(yi)直在做污染治(zhi)(zhi)理工作(zuo)，但仍觉得效果不(bu)理想(xiang)。一(yi)方(fang)面是技术(shu)水(shui)平低，排(pai)放的污染物多;另一(yi)方(fang)面是投(tou)资大(da)(da)，运营成本高(gao)。实施绿(lv)色制(zhi)造是可以从根本上解决问题的方(fang)式之一(yi)。”张(zhang)道新表示，大(da)(da)宗原料药利润微薄(bo)，原料药企业很难(nan)大(da)(da)笔(bi)投(tou)入污染处理设备、提高(gao)治(zhi)(zhi)污水(shui)平。要(yao)想(xiang)做到持续稳定达标排(pai)放，发(fa)展绿(lv)色生产是最佳方(fang)案(an)。对(dui)于维护生态来说，“去(qu)污”环保(bao)是治(zhi)(zhi)标，绿(lv)色生产才能治(zhi)(zhi)本。

　　“我(wo)们有的(de)(de)(de)产(chan)品(pin)与国外同类产(chan)品(pin)相比，分子结构有差异(yi)，这种差异(yi)导致需要用更多的(de)(de)(de)原料才能(neng)生(sheng)产(chan)出同样剂量的(de)(de)(de)药品(pin)，而这样产(chan)生(sheng)的(de)(de)(de)污染自(zi)然也就增多。绿色制造(zao)，就是通过源头技术的(de)(de)(de)提高来解决这些问题。”张(zhang)道(dao)新说。

　　张(zhang)道(dao)(dao)新强调，制(zhi)药行(xing)业是一(yi)个特殊行(xing)业，药品本身的(de)(de)特殊性决定了(le)这个行(xing)业的(de)(de)流程和制(zhi)度都非常严(yan)格(ge)，任何制(zhi)造(zao)工艺的(de)(de)改变都必须申报，而申报过程的(de)(de)时间成本等一(yi)系(xi)列因素是企业不愿轻(qing)易更换(huan)工艺的(de)(de)原(yuan)因之(zhi)一(yi)。“期待政(zheng)府相关部门考虑开辟一(yi)个绿色通道(dao)(dao)，鼓励开展清洁生(sheng)产的(de)(de)企业通过绿色通道(dao)(dao)申报，对工艺升级给予一(yi)定的(de)(de)政(zheng)策支持(chi)，积极(ji)倡导清洁生(sheng)产。”张(zhang)道(dao)(dao)新说。